索 引 号 640100-108/2015-06736 文  号 银民发〔2015〕260号 生成日期 2015-09-30
发布机构 银川市民政局 责任部门 银川市民政局 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

关于印发《银川市济困爱心基金管理办法》的通知

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各县(市)区民政局:

 

  根据市委2014年第5次常委(扩大)会议纪要第12项“研究设立爱心基金,为特困家庭和特殊群体提供帮助”的会议精神,为扎实做好我市因病、因灾或意外事故导致生活极度困难以及经政府制度保障和社会救助后仍存在困难的特殊群体和特困家庭的救助工作,经银川市人民政府第27次常务会议研究,同意设立“银川市济困爱心基金”。由市民政局负责监督管理,依托市慈善总会具体运作。现将《银川市济困爱心基金管理办法》印发给你们,请遵照执行。

  银川市民政局

  2015年9月30日

 

银川市济困爱心基金管理办法

  第一章 总则

  第一条 为保障和改善民生,及时有效地帮助困难群众和特殊困难家庭解决实际困难,规范银川市济困爱心基金(以下简称本基金)的管理和使用,依据国家有关法律、法规和银川市慈善总会章程,结合我市实际,特制定银川市济困爱心基金管理办法(以下简称本办法)。

  第二条 本基金由银川市民政局监管,委托银川市慈善总会管理,具体负责基金的运行,并成立银川市济困爱心基金核查小组、监督小组、审核小组。

  第三条 本基金应遵循下列原则:

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 ?。ǘ┘岢止?、公平、公正的原则。

 ?。ㄈ┘岢终戎?、社会互助相结合的原则。

  第二章 救助条件及范围

  第四条 凡具有本市户籍的城乡居民,因病、因灾或意外事故导致生活极度困难,经政府制度保障和社会救助后仍存在困难的特殊群体和特困家庭以及低收入家庭(含低保家庭)子女参加全国普通高等院校统一招生考试且被一、二、三本院校(含民族预科)正式录取,未通过其他途径获得助学救助而难以支付学费的,可申请本基金。

 ?。ㄒ唬┘彝コ稍币虿∽≡?,在扣除基本医疗保险和城乡居民大病保险,经医疗救助和社会帮扶后,个人负担的医疗费用较大(即:城乡低保家庭成员自付费用超过1万元以上的;城乡低收入家庭成员自付费用超过3万元以上的;除低保、低收入家庭以外的其他人员自付费用超过家庭年收入1.5倍以上的),导致家庭生活极度困难的。

 ?。ǘ┘彝コ稍币蛞馔庠庥龀祷?非交通肇事)、中毒、溺水等造成人身意外伤害,经住院治疗或抢救导致家庭经济负担过重,在扣除基本医疗保险、城乡居民大病保险及各种赔偿,经医疗救助和社会帮扶后,个人负担的医疗费用较大,(即:城乡低保家庭成员自付费用超过1万元以上的;城乡低收入家庭成员自付费用超过3万元以上的;除低保、低收入家庭以外的其他人员自付费用超过家庭年收入1.5倍以上的),导致家庭生活极度困难的。

 ?。ㄈ┮蚧鹪?、洪水、雪灾、房屋倒塌、环境污染等突发性事件,造成家庭财产或农作物严重受损,导致家庭生活极度困难的。

 ?。ㄋ模┮蚣彝プ优渭尤胀ǜ叩仍盒M骋徽猩际郧冶灰?、二、三本院校(含民族预科)正式录取,未通过其他途径获得助学救助而难以支付学费的低收入家庭(人均收入低于银川市城市低保标准150%)。

  第五条 有以下情形之一者不予实施救助:

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 ?。ǘ┮虼蚣?、斗殴、赌博、自杀(残)等造成不良社会影响的。

 ?。ㄈ┪シ捶?、法规的。

 ?。ㄋ模┢渌ケ彻?、正义不应救助的。

  第三章 救助标准

  第六条 本基金救助应充分考虑救助对象实际困难程度,予以分类救助。

 ?。ㄒ唬┘彝コ稍币蛑卮蠹膊』蛞馔馐鹿试斐扇松砩撕ψ≡褐瘟?,在扣除基本医疗保险、城乡居民大病保险及各种赔偿,经医疗救助和社会帮扶后,年度内个人负担医疗费用在1-3万元(含3万元)的,按照40%予以救助;3-5万元(含5万元)的,按照50%予以救助;5-10万元(含10万元)的,按照60%予以救助;10万元以上的,按照70%予以救助。年度救助最高限额不超过10万元,每人每年只救助一次。

 ?。ǘ┮蚧鹪?、洪水、雪灾、房屋倒塌、环境污染等突发性事件,造成家庭财产或农作物严重受损,家庭基本生活难以维持,视情节给予1000元一5000元的一次性生活救助;对因灾暂无住所的,每月给予1000元的住房补贴,最多不超过6个月。

 ?。ㄈ┮蚣彝プ优蹦瓴渭尤胀ǜ叩仍盒M骋徽猩际郧冶灰?、二、三本院校(含民族预科)正式录取,未通过其他途径获得助学救助而难以支付学费的低收入家庭,视困难程度一次性给予1000元—5000元的助学救助。

 ?。ㄋ模┒杂谄渌厥馇榭?,可根据实际情况由审核小组研究决定给予救助。

  第四章 申请调查与审批

  第七条 申请人向银川市慈善总会提出申请,并提交以下材料:

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 ?。ǘ┥矸葜ぴ案从〖?。

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 ?。ㄋ模┑蹦甓鹊淖伎贾?、录取通知书原件及复印件。

 ?。ㄎ澹┮蛑卮蠹膊∽≡褐瘟频男胩峁┤滓陨瞎⒁皆撼鼍叩恼锒鲜?、治疗费用单据、出院证及已接受医疗机构、保险机构和民政部门救助的相关凭证(如提供复印件须加盖公章并注明报销或救助金额);因意外事故造成人身伤害住院的须提供三甲以上公立医院出具的诊断书、治疗费用单据、出院证及已接受医疗机构、保险机构和民政部门救助的相关凭证(如提供复印件须加盖公章并注明报销或救助金额)和相关部门事故认定证明相关材料、获得赔偿的相关凭证;因突发灾害造成家庭财产或农作物重大损失导致基本生活无法维持的相关证明材料。

 ?。┥昵肴怂峤坏囊皆旱ゾ莘延眯胛蹦攴⑸?,若因年底所产生的单据可最晚延迟到次年3月前进行申报。家庭成员因重大疾病或突发意外死亡,须在死亡后一个月内提交申请及相关材料。

 ?。ㄆ撸┮ㄊ屑美О幕鸬鞑樾∽榧耙ㄊ写壬谱芑崛衔枰峁┑钠渌喙刂っ鞑牧?。

  第八条 核查小组接到申请救助材料后,于10个工作日内进行入户核查,对核查符合条件的通过银川市慈善总会网站或乡镇(街道办)公示栏进行公示,公示期为5个工作日,公示期间若接到对救助对象举报的,慈善总会将再次核查,情况属实将取消其救助资格。对公示无异议的由核查小组提出救助意见报审核小组审核,审核小组审核后签署批准意见,慈善总会依据审核小组的批准意见直接将救助资金打入申请者个人银行账户,并电话告知申请者;对不符合救助条件的,应告知申请人并说明理由。

  第九条 救助资金范围的确定:

 ?。ㄒ唬┚戎鸲钤?0000元以下的,由分管慈善总会工作的领导批准;

 ?。ǘ┚戎鸲钤?0001元一50000元的,由济困爱心基金审核小组组长批准;

 ?。ㄈ┚戎鸲钤?0000元以上的,由济困爱心基金审核小组共同研究批准。

  第五章 基金来源

  第十条 政府支持、社会募集、基金的增值保值。

 ?。ㄒ唬┏闪⒊跗?,由市财政注入启动资金500万元,之后每年第四季度基金低于设立金额时,由市慈善总会向社会募集,募集后仍低于500万元,由市财政补充差额部分,确?;鹱芏畈坏陀?00万元,以保障救助活动的正常运行。

 ?。ǘ┙邮展谕獯壬仆盘?、企事业单位、社会各界人士的捐赠。

 ?。ㄈ┗鸬谋V翟鲋?。

  第六章 基金管理

  第十一条 本基金纳入银川市慈善总会的财务统一管理,选择在国有商业银行开设单独的银行账户,对济困爱心基金实行专帐核算。

  第十二条 本基金专款专用,不得超出专项基金规定的使用范围,任何人不得挪用和挤占。

  第十三条 济困爱心基金的管理成本费用可在专项基金中列支,但应当控制在当年总支出的5%以内。专项基金增值部分,应当纳入到专项基金财务账户统一管理使用。

  第十四条 每年由市民政局和市审计局或委托具有审计资质的社会审计部门对基金的使用情况进行审计,审计结果向社会公布,接受社会监督。

  财政、审计、监察、民政等部门对基金的管理和使用情况进行督查。

  监督小组每季度对救助情况及资金运行情况进行督查。

  第十五条 接收的社会捐赠,要进行登记、公示,并定期向捐赠者通报基金使用情况,接受捐赠单位及社会监督。要向捐赠人开具财政部门统一监制的捐赠专用收据,捐赠人享有财政部门、国家税务总局规定的在计算缴纳企业所得税和个人所得税时的优惠政策,即“企业发生的公益性捐赠支出,不超过年度利润总额12%的部分,准予扣除,个人将其所得对教育事业和其他公益事业捐赠的部分,按照国务院有关规定从应纳税所得中扣除”。

  第七章 附则

  第十六条 严禁基金管理机构成员及其他有关联的人员从基金运作中获取利益。

  第十七条 济困爱心基金成员及银川市慈善总会工作人员均有权对基金的管理、使用进行监督,并提出合理化建议。

  第十八条 对提供虚假证明,采取虚报、隐瞒等手段骗取救助的,要追回冒领的救助资金,并登报公示。

  第十九条 对因失职渎职、徇私舞弊、滥用职权等违规使用基金的,依法追究责任。

  第二十条 本办法自下发之日起施行。

  

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